3.1 Ernesto Cedillo

(Ernesto Zedillo Ponce de León; Ciudad de México, 1951) Político mexicano, presidente de la República entre 1994 y 2000. Nacido en el seno de una familia de clase media, Ernesto Zedillo cursó estudios en la Escuela Superior de Economía, el Instituto Politécnico Nacional y las universidades de Bradford (Reino Unido), Colorado y Yale (Estados Unidos). En esta última se doctoró con una tesis sobre la deuda externa mexicana.

Se dio la edición de libros en lenguas indígenas y sus variantes, como material esencial para el fortalecimiento de la educación bilingüe. Se han estado distribuyendo libros de texto gratuitos para secundaria de manera creciente, y en especial para los alumnos y las alumnas de mayor carencia económica.

Las características de la educación zedillista están plasmadas en el Programa Nacional de Desarrollo Educativo 1995-2000; documento en que se expresó los retos educativos y fueron: “lograr que la escuela y el maestro lleguen a todos los mexicanos; que haya equidad en las oportunidades educativas de todo niño, de toda niña, de todo joven y adulto del campo y la ciudad; que la pertinencia y la calidad de los conocimientos que adquieren y de los valores con que se forman les sirvan más eficazmente para tener una vida mejor.se manifestó que el compromiso con la educación es un imperativo moral y es una responsabilidad con la parte más sensible de la sociedad: con sus niños y jóvenes, con quienes menos tienen, con las comunidades indígenas.” El Programa establecía una atención especial a la educación básica, pues es en ese nivel en el que se concentra el mayor número de alumnos, se cultiva el conjunto esencial de conocimientos y valores, de destrezas y hábitos para una constante superación individual y se sientan las bases que serán aprovechadas en todos los demás niveles educativos. Por lo tanto se centró en darle cobertura a este nivel educativo para elevar la calidad d ela educación.

En 1995 se creó la Federación de Sindicatos de Trabajadores Universitarios (FSTU) quienes se manifestaron en contra del Plan Económico de Emergencia.

En el año de 1997 se realizó la reforma a los planes y programas de estudio de la Escuela Nacional de Maestros; haciendo lo propio, en 1999, con los planes y programas de estudio de la Escuela Normal Superior de México. 

2.3 La educación y el tratado de libre comercio

La transformación de la educación superior en México a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte sirve como ejemplo de la forma en la que es comprendida Educación Superior como un servicio homologado en la lógica comercial cuya función parece ser más económica que social. A partir de las resistencias, movimientos de protesta y críticas sociales, Aboites vislumbra la posibilidad de identificar tendencias alternativas al modelo dominante de Educación Superior en Latinoamérica.

 

En el debate en torno a la función de la Universidad y los nuevos modelos de Educación Superior, Hugo Aboites Aguilar presenta un análisis crítico de la lógica comercial que se  ha comenzado a introducir en la Educación Superior en México a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Asimismo, convoca a reflexionar sobre el papel de la educación en los proyectos político-económicos en los que se insertan los países latinoamericanos y las alternativas que frente a la lógica dominante surgen de la sociedad misma.

Para el autor, dicha lógica comercial nacida de los acuerdos de libre comercio puede comprenderse desde tres perspectivas:

     a)  Mercantil. La educación es considerada como una zona para ampliar mercados e invertir capital en relación directa con los consumidores.

     b) De servicios. La educación es uno de los servicios más lucrativos para los inversionistas debido a que involucra a millones de personas durante largos periodos, y es,   en América Latina, una de las actividades más importantes para la sociedad.

     c)  De conocimiento. El conocimiento se materializa como mercancía cuando se convierte en propiedad intelectual, ya sea en patentes o capital humano.

De manera general, estas perspectivas apuntan a una mayor apertura de los mercados pero hacen responsables de dicha apertura a los gobiernos e inclusive a los Estados. Así, los acuerdos de libre comercio en realidad vienen a ser una reorganización de las relaciones entre los gobiernos y la sociedad que ponen énfasis en lo que se debe o no hacer en la educación superior, limitando la acción del Estado y obligando a las universidades a fungir como facilitadoras.

2.1 Modernización Educativa

El establecimiento de la Política para la Modernización Educativa en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, fue considerado, un proyecto para impulsar cambios en la estructura del sistema educativo y de sus instituciones, con el fin, de dar respuestas a los retos que implicaban la integración económica mundial.

El término modernización se volvió central en el discurso y en las políticas, con dos vertientes: por una parte, el distanciamiento respecto a las posturas postrevolucionarias, especialmente en la versión predominante en los sexenios de Echeverría y López Portillo, considerados populistas e ineficientes; por otra, el deseo de incorporar a México al grupo de países altamente desarrollados.

Ambas vertientes coincidían en orientar la política en dirección de la reducción del peso del Estado en la economía, incrementando en cambio el papel del mercado, coincidiendo con las tendencias de Reagan y Thatcher dominantes en la época. En el marco de las nuevas ideas sobre la sociedad del conocimiento y de la importancia de basar la competitividad no en el bajo precio de las materias primas y de la mano de obra, sino en una mayor productividad gracias a los avances de la ciencia y la tecnología, la modernización del país incluía, como componente fundamental, la del sistema educativo.

Las políticas del Programa de Modernización de la Educación 1989-1994 aplicaban las ideas generales sobre modernización al terreno educativo en nueve capítulos, relativos a la educación básica, la formación de docentes, la educación de adultos, la capacitación para el trabajo, la educación media superior; la educación superior, el postgrado y la investigación; los sistemas abiertos, la evaluación, y los inmuebles educativos.

2. Carlos Salinas de Gortari

Carlos Salinas de Gortari (Ciudad de México; 3 de abril de 1948) es un economista y político mexicano que se desempeñó como presidente de México del 1 de diciembre de 1988 al 30 de noviembre de 1994. Previamente había sido secretario de Programación y Presupuesto en el gobierno de Miguel de la Madrid. Posteriormente, fue postulado candidato por el Partido Revolucionario Institucional en 1987. Resultó elegido presidente de México el 6 de julio de 1988, en una elección controversial ampliamente considerada como fraudulenta.^[

Durante el gobierno del Lic. Carlos Salinas se realizó las siguientes acciones educativas:

• Una reforma curricular de los Planes y Programas de Primaria y Secundaria (1993). y como consecuencia de esta acción se elaboraron nuevos libros de texto. Con esta acción se estructuran las asignaturas y se dejan atrás las materias por áreas.
• La creación de la nueva Ley General de Educación y las reformas del Art. 3· de la Constitución, en donde se señaló la obligatoriedad de la enseñanza secundaria.
• Se realizaron avances en la descentralización educativa, para lo cual los gobernadores de los entidades federativas de la República Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaron con el gobierno federal el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB), para lo cual el gobierno federal transfirió a los estados el manejo y control de sus respectivos sistemas educativos en los niveles de educación básica y normal.
• Se llevó a cabo el Programa de Apoyo al Rezago Escolar (PARE) en las entidades federativas más pobres del país.
• Se creó la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES) y en 1989 la Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior (CONAEVA), la cual fomenta la autoevaluación y la evaluación externa de las instituciones que conforman el subsistema de educación superior.
• En el año de 1991 se crearon los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), destinados a realizar la evaluación diagnóstica de programas académicos, así como de las funciones de administración y gestión, de difusión y extensión de la cultura de las instituciones de educación superior.
• En 1994, se puso en marcha el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. (Ceneval), para evaluar a los alumnos egresados de la educación básica, a los que terminan la educación media superior y acceden a la superior y a los egresados de más de una veintena de licenciaturas.
• Surgió el Programa para el Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), eje de la nueva política nacional de educación superior.
• Se implementó el programa de carrera magisterial.
• Se realizaron acciones para modernizar el nivel educativo superior. Se encauzó la demanda del nivel educativo superior a la modalidad técnica, creándose universidades tecnológicas y universidades particulares.

Sin embargo, estas acciones no resolvieron los viejos problemas educativos, como los de calidad y equidad; los defectos estructurales del sistema, en especial la imbricación del sindicato y las autoridades en la toma de decisiones.

Durante este sexenio, la educación estuvo orientada por el Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica. Programa que expresó una política para modernizar el Sistema Educativo Nacional, para lo cual se pretendía la formación y actualización de los profesores, enfocarse a la educación de los adultos, el desarrollo e investigación científica y tecnológica y la capacitación del trabajo entre otras cosas. También señala el reconsiderar los contenidos teóricos y prácticos para dejar a un lado los contenidos informativos que conllevan a aprendizajes memorísticos.

Organizaciones Internacionales

A partir de la posguerra, los organismos internacionales adquieren fuerte relevancia en la discusión mundial sobre las políticas económicas y sociales. En el ámbito educativo, el tema de las agencias internacionales permite articular el debate sobre la internacionalización de las tendencias educativas contemporáneas.

Banco Mundial

El BM representa una de las principales

agencias internacionales de financia-

miento en materia educativa.  

La UNESCO se funda como

el órgano de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura.

En tal sentido, conviene destacar al-

gunas particularidades de la organiza-

ción: su ideario y propósitos. La UNESCO se

crea bajo los principios de “igualdad de

oportunidades educativas; no restricción

en la búsqueda de la verdad y el libre

intercambio de ideas y conocimiento”.  

OCDE

El origen de la institución fue la llamada

Organización Europea de Cooperación Eco-

nómica, cuyo propósito central fue la re-

construcción de las economías euro-

peas en el periodo posterior a la segunda

Guerra Mundial

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

El BID, con sede en Washington, fue

creado en 1959 con el objetivo princi-

pal de “acelerar el proceso de desarro-

llo económico y social de sus países

miembros de América Latina y el Cari-

be” (Banco Interamericano de Desarro-

llo, 1994).

1.4 Reformas a la ley Federal de Educación

La reforma constitucional en materia educativa dota al Sistema Educativo Nacional de los ele-

mentos que impulsen su mejoramiento y fortalezcan la equidad. Asegura la obligación del Esta-

do de garantizar la calidad de la educación pública obligatoria; la creación de un servicio profesio-

nal docente; el establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, y la constitución 

del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación —INEE—, como máxima autoridad en 

materia de evaluación.

La Reforma Educativa busca los objetivos fundamentales siguientes:

• Responder a una exigencia social para fortalecer a la educación pública, laica y gratuita.

• Asegurar una mayor equidad en el acceso a una educación de calidad.

• Fortalecer las capacidades de gestión de la escuela.

• Establecer un servicio profesional docente con reglas que respetan los derechos laborales de

los maestros.

• Propiciar nuevas oportunidades para el desarrollo profesional de docentes y directivos.

• Sentar las bases para que los elementos del Sistema Educativo sean evaluados de manera im-

parcial, objetiva y transparente.

Estos objetivos se verán traducidos en beneficios concretos para los mexicanos:

• Una mejora sustancial de la calidad de la educación.

• El fortalecimiento de la gratuidad de la educación pública.

• La escuela fortalecida y apoyada, en el centro de las decisiones fundamentales.

• Una evaluación que tiene como ejes el mérito y el reconocimiento de la vocación docente.

• Una educación inclusiva que esté al alcance de todos.

• El buen uso de los recursos públicos.

1.3 Concepción de la revolución educativa

La revolución educativa significa transformar la totalidad del sistema educativo en magnitud y pertinencia. Durante los próximos cuatro años la educación tendrá un 

importantísimo avance en cobertura. Este avance se tendrá que dar en simultánea con procesos de mejoramiento de la calidad y de búsqueda de la excelencia en todos los niveles del sector. La educación es un asunto de justicia y de equidad. 

la reafirmación de un Estado que abandona en forma progresiva sus obligaciones y las limita al pago de un subsidio que será cada vez más insuficiente.. 

En 1983 Miguel de la Madrid presenta el “Programa Nacional de Educación, Recreación, Cultura y Deporte” que destacaba entre sus principales objetivos y políticas estratégicas para mejorar la educación: ofrecer un año de educación preescolar a todos los niños de cinco años de edad, descentralizar la educación y reformar los estudios de educación normal. Asimismo, este programa introdujo el concepto de calidad como un elemento central para consolidar la política educativa. Este nuevo énfasis marcó la diferencia con los gobiernos anteriores que se habían preocupado exclusivamente por incrementar la capacidad física del sistema educativo, dejando de lado la calidad de los servicios educativos.

Uno de los objetivos más importantes del programa se dirigía a descentralizar la educación básica y normal y a desconcentrar la educación superior.

1.2 Lineamiento educativo del Plan Nacional de Desarrollo

El sexenio de Miguel de la Madrid fue una transición hacia las políticas neoliberales, las cuales fueron implantadas  de lleno en el salinato. El neoliberalismo se significó por  el desmantelamiento sostenido de la presencia del sector público y la dramática reducción del sector social; la apertura comercial indiscriminada; la desregulación en todos los frentes; la supresión o reducción de derechos y conquistas laborales; la eliminación de los subsidios generales y su remplazo por sistemas clientelares focalizados en los sectores más depauperados; el parcelamiento de las facultades gubernamentales en comisiones y organismos autónomos y la abdicación de potestades del gobierno en diversas instancias internacionales, en el marco de la inserción del país en la economía global.

El Plan Nacional de Desarrollo es el documento en el que el Gobierno de México, a través de consultar a la población, explica cuáles son sus objetivos y estrategias prioritarias durante el sexenio

Su objetivo es transformar la vida pública del país para lograr un mayor bienestar para todas y todos, busca establecer y orientar todo el trabajo que realizarán las y los servidores públicos los próximos seis años, para lograr el desarrollo del país y el bienestar de las y los mexicanos.

1.1 Miguel de la Madrid Hurtado

Miguel de la Madrid Hurtado (Colima, Colima; 12 de diciembre de 1934-Ciudad de México, 1 de abril de 2012) fue un abogado y político mexicano que se desempeñó como presidente de México del 1 de diciembre de 1982 al 30 de noviembre de 1988.

Antes de ser presidente se desempeñó como secretario de Programación y Presupuesto de 1979 a 1981 durante la presidencia de José López Portillo.

Durante su mandato ocurrió el terremoto de 1985 en la Ciudad de México, la Copa Mundial de Fútbol de 1986, la entrada de México al GATT y la polémica sucesión presidencial que le dio el triunfo a Carlos Salinas de Gortari.

Aportaciones a la educación:

Las políticas educativas se plasmaron en el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988 su objetivo principal era elevar la calidad a partir de la formación integral de docentes que aunado a las exigencias de profesionalización del magisterio dio origen al plan de estudios 1984 que exigía para el ingreso estudios del nivel medio superior, y estaba diseñado para cuatro años durante los cuales se generarían docentes capacitados para la investigación educativa y al mismo tiempo se les preparaba para su labor áulica.

1983

*Descentralización de la educación como un  proceso para atender las necesidades y modalidades de las distintas entidades federativas.

*Formación de comités consultivos para analizar la transferencia de la educación primaria, secundaria y normal proporcionada por la Federación.

*Impulsar los cambios necesarios en los programas; en los métodos de enseñanza-aprendizaje, en la estructura de sistemas y ciclos de estudios y en las poblaciones atendidas, en las escuelas, en el tipo de profesiones e instructores y en los mecanismos de administración y organización.

1984

*Avances en la cobertura del servicio educativo.

*Revisión de la enseñanza normal, mejoramiento de la formación y capacitación de los maestros por medio de la elevación de la profesión pedagógica a nivel de licenciatura.

*Revisión de los planes y programas de estudio de educación básica para integrarlos pedagógicamente y para hacer posible la educación básica de diez grados.

*Revisión y mejoramiento de los libros de texto gratuitos, iniciándose el proceso por los contenidos relacionados con la afirmación de los valores nacionales y el reforzamiento del asignaturas como el español, civismo, historia y geografía.

*Ampliación del uso de la televisión y la radio en la enseñanza primaria y secundaria.

1985

*En educación primaria, se ha mantenido la capacidad para satisfacer al 100% la demanda efectiva.

*En educación secundaria, en todas sus modalidades, se logró atender al 81% de los egresados de primaria.

*La descentralización y transferencia de la operación de los servicios de educación básica y normal a los gobiernos de los estados, con la creación de los correspondientes servicios coordinados de educación pública.

 1986

*La educación preescolar se ha ampliado, se atendió al 60% de los niños de 5 años.

*Mantenimiento de la atención al 100% de la demanda en educación primaria.

*Permanencia del libro de texto gratuito, para el desarrollo del sistema de educación primaria y la formación del ciudadano y que garantiza la igualdad de oportunidades educativas en este nivel de estudios.

1987

*El promedio nacional de escolaridad rebasó los 6 grados.